В течение последних семи лет автор пишет ежегодные обзоры рынка электронных изданий и ресурсов. И если первые доклады на «ИТО» были посвящены анализу инициативных продуктов коммерческих компаний, ориентированных, как правило, на домашнего потребителя, то в последние годы акцент в обзорах сместился на заказные разработки для системы образования. И на данном этапе это оправдано, потому что именно целевой государственный заказ не столько изменил доли рынка, сколько подтолкнул многих разработчиков к новым технологиям и подходам, что будет существенно влиять на расстановку сил на этом рынке в ближайшие годы.

Год назад проводились параллели между информатизацией образования и так называемым «Большим взрывом» [1]. Министерство образования осознало необходимость объединения разнонаправленных усилий, что выразилось в создании «Федерального совета…» [2] и концентрации исполнения программ информатизации под управлением одного заместителя министра образования Е.Е.Чепурных [3], повлекшего, в частности, смену руководства управления информационных технологий в образовании.

Однако пока ещё существенное влияние на ситуацию оказывает не систематическое выполнение принятых программ, а волевые решения высшего руководства страны. Так, после посещения Л.А.Путиной выставки «БиблиОбраз» Президент России принял решение о выделении дополнительного финансирования в размере 1,5 млрд. руб. на информатизацию школьных библиотек.

Во многих областях программного обеспечения (ПО) ведущие разработчики давно стали делать упор на разработку технологических решений и платформ. Microsoft Office из набора офисных приложений перерастает в технологическую платформу разработки различных прикладных решений. В области экономического ПО есть свой пример: фирма «1С» с выпуском системы программ «1С:Предприятие» стала сочетать гибкий настраиваемый инструмент с распространением готовых решений, построенных на этой платформе. Тенденция «платформенных» решений стала общепризнанной и поддерживается большим числом разработчиков. Она нашла своих сторонников и в области образования: это фирмы «1С», «Кирилл и Мефодий», «Физикон» и др.

Тем не менее, до сих пор многие склонны подходить к каждому продукту как к произведению искусства, что проявляется в индивидуальных интерфейсах пользователя, закрытости информационных объектов, использованных в продуктах (РМЦ, «Инфостудия ЭКОН», МарГТУ, «ДОС» и др.)

Прошедший год стал «моментом истины» для сравнения двух подходов к разработке ПО в области образования. И, несмотря на активные попытки «завалить» при приемке изданий продукты, созданные на основе «платформенного» подхода, стало понятно, что будущее — всё-таки за ними.

В этом году продолжалось снижение объема закупок готовых электронных изданий (ЭИ) и усиление внимания к заказу разработок. Комплект ЭИ, закупленный в 2001 г. для 31060 сельских, а затем в 2002 г. — для 8400 городских и поселковых школ в рамках ФЦП «РЕОИС», в 2003 г. закуплен для 100 педагогических вузов в рамках Федеральной программы развития образования (ФПРО). В детские дома и ПТУ, которые компьютеризировались в этом году в рамках ФЦП «РЕОИС», ЭИ не поставлялись.

Прогноз о необходимости пролонгации реальных сроков на разработку ЭИ [1] подтвердился. Заказанные исполнительной дирекцией «Дети России» в прошлом году разработки [1] в октябре поступили на апробацию в сеть экспериментальных площадок. Срок разработок, заказанных Национальным фондом подготовки кадров (НФПК), был продлен до 31 декабря 2003 г. Поступление их в массовом порядке в школы можно ожидать в 2004 г.

Исполнительная дирекция «Дети России» в рамках конкурса 2004—2005 гг. увеличила срок разработки до 8—11 месяцев, что уже позволяет выполнить качественный продукт в срок по отлаженной технологии при сформировавшемся авторском коллективе, однако по-прежнему не даёт поля для эксперимента, поиска новых форм и «права на ошибку» при подборе авторов.

Срок сдачи перечисленных ниже продуктов — июль 2004 г., за исключением упомянутых ниже случаев.

Продолжилась линия на изготовление библиотек электронных наглядных пособий по тем дисциплинам, которые не были затронуты на предыдущем конкурсе. Однако базовые школьные дисциплины — русский язык и математика оказались по-прежнему не охваченными. Впервые самостоятельно выступило издательство «Дрофа», но выиграло один лот из семи заявленных.

Новое направление конкурса 2004 г. — заказ на разработку изданий в поддержку вводимого с 2005 г. единого государственного экзамена.

Начата попытка создания интегрированных межпредметных курсов. Первый из них — по гуманитарному циклу (отечественная история, литература, искусство) выиграл РМЦ (4000000 руб.), второй — по естественнонаучному циклу (биология, химия, экология) — «Физикон» (3500000 руб.). Срок сдачи этих работ установлен на октябрь 2004 г. Результаты, по всей видимости, будут существенно различаться, поскольку первая компания осуществляет «ремесленный» подход к разработке, а вторая — «платформенный».

После конкурса НФПК, в рамках которого продюсерский центр «Школа» (Санкт-Петербург) готовит комплексную среду для учащихся начальной школы, Минобразования снова обратилось в первым классам и объявила два лота — «Математика и конструирование» и «Природа, человек и общество». Оба выиграны калужской фирмой «ДОС» (1900000 руб. и 1700000 руб. соответственно из предельно возможных 3000000 руб. по каждому лоту).

Принципиально новым является заказ инструментальных компьютерных сред (ИКС) и методик их использования для студентов педвузов и учителей. Для основной средней школы (5—9-й классы) к октябрю 2004 г. прототип такой системы должна изготовить компания «Физикон» (3500000 руб.), а для системы среднего (полного) общего образования и с поддержкой элементов проектировочной деятельности — фирма «Кирилл и Мефодий» (3999880 руб.). Оба победителя — яркие представители «платформенного» направления разработок. Дополнительно стоит отметить, что в рамках направления №1 ФЦП «РЕОИС» «Научно-педагогическое обеспечение применения информационных технологий в образовании» был проведен конкурс на ИКС для начальной школы, который выиграл РГПУ им. А.И.Герцена (2500000 руб.), выбрав в субподрядчики компании «Кирилл и Мефодий» и NMG.

Еще два лота были посвящены ЭИ психолого-педагогического воспитательного назначения. Один из них — «История религий» — выиграла компания «Кирилл и Мефодий» (3999980 руб.), по другому лоту — «Российские победы» — конкурс объявлен повторно, поскольку была подана лишь одна заявка — от РМЦ, которому тематика продукта хороша знакома по его предыдущим разработкам («От Кремля до Рейхстага», «Битва за Москву», «Флот во славу России» и т.д.).

Продолжилась разработка компьютерных практикумов для начального профессионального образования. Участники — в основном те же. 3 лота взяли МГТУ им.Н.Э.Баумана и МАДИ, 2 лота взяла НПК «Генезис знаний», конкурс на один из лотов объявлен повторно.

Впервые был объявлен конкурс на разработку изданий для высшей школы на общую сумму 20000000 руб., но он также не состоялся, хотя выявил явных фаворитов: лот №27 «Разработка учебного мультимедиа комплекса по философии для цикла общеобразовательных вузовских дисциплин (включая педвузы)» —  РУДН, №28 «Разработка комплекта учебных электронных изданий по истории для гуманитарных вузов (Россия XX век)» — РГГУ, №29 «Разработка мультимедиа комплекса по общеобразовательным дисциплинам инженерной подготовки» — МЭИ.

Отдельных исследований, выходящих за рамки настоящего обзора, заслуживают ещё два направления.

Направление №10 ФЦП «РЕОИС» «Создание системы интернет-порталов сферы образования» продолжается прошлогодним курсом. Минэкономразвития одобрило продолжение финансирования победителей 2002 года. Дополнительно были отобраны разработчики шести новых порталов.

Направление №11 ФЦП «РЕОИС» «Разработка интегрированной автоматизированной информационной системы (ИАИС) сферы образования». Проекты сразу объявлялись двухгодичными и были по-прежнему ориентированы на информатизацию высших учебных заведений и вертикали управления отраслью.

1. Недостаточные сроки разработки (необходимо 20—22 месяца, а выделяется 8—11 месяцев).

2. Отсутствие отраслевых стандартов на метаописание информационных объектов (рисунков, видео, анимаций, моделей и т.д.), позволяющих формировать единый банк данных.

3. Трудность выбора разработчика только по техническому предложению. Отсутствие у разработчика права на эксперимент, «права на ошибку».

4. Затраты на апробацию, тиражирование и поддержку ЭИ превышают стоимость лотов. Во многом это вызвано высоким (0,3) весом финансового балла при выборе лучшего предложения. Пример 2003 г., когда «Кирилл и Мефодий» и NMG выиграли много лотов за счет демпинга, стал притягателен в 2004 г. как для достаточно известных компаний («Физикон»), так и для начинающих на образовательном рынке («ДОС»).

5. Оторванность разработки электронных изданий от разработки ресурсов для федеральных порталов.

6. Отсутствие поставок административного ПО, обеспечивающего деятельность директора, завуча, бухгалтера, диспетчера общеобразовательного учреждения, что снижает эффективность внедрения электронных технологий в образовательное учреждение.

1. Увеличить сроки разработки новых двухгодичных проектов до 20—22 месяцев. В случаях продолжения проверенных и простых решений (например, разработки библиотек электронных наглядных пособий) сроки могут оставаться примерно прежними — около 10 месяцев.

2. На основе опыта разработки требований по описанию информационных объектов в рамках «Инновационного проекта развития образования» и с учетом метаописаний объектов для системы федеральных образовательных порталов принять отраслевые стандарты метаописаний информационных объектов.

3. По ряду пилотных проектов проводить НИР, в карту требования которого вписывать субподрядный заказ (на 80% стоимости лота) пилотных образцов не менее чем у 3-х независимых разработчиков (сроком на 8—10 месяцев). После чего обязательно объявлять конкурс на разработку, в требования которого включать предоставление не только печатной заявки, но и экспериментальных образцов. Тем самым отбор поставщика будет более взвешенным, результат более качественным, а конкурс более открытым (поскольку за свои средства экспериментальные образцы смогут разрабатывать и другие организации, не вошедшие в список финансируемых за средства НИРа).

4. Вес финансового балла при оценке тендерных предложений на разработку ЭИ снизить до 0,2.

5. Интегрировать создание электронных изданий с разработкой ресурсов для порталов. Ресурсы электронных изданий должны быть доступны через систему федеральных порталов, что достигается относительно небольшими дополнительными вложениями при разработке ЭИ.

6. Обратить внимание на поставки ПО для администрации общеобразовательного учреждения, что позволит вовлечь в процесс информатизации руководство школы и повысит его мотивацию к внедрению новых информационных технологий среди классных руководителей и учителей.

Литература

1. Гудков П.Г. Рынок учебных компьютерных программ в 2002 году: Большой взрыв и осколки образования // Сборник трудов XII конференции «Информационные технологии в образовании» («ИТО-2002»). Часть III. — М.:МИФИ, 2002, стр. 173—177 — http://ito.edu.ru/2002/II/4/II-4-1153.html.
2. Приказ Министра образования РФ №1500 от 08.04.2003.
3. Интервью В.М. Филиппова «Эффект ротации» // газета «Поиск» №37 от 12 сентября 2003 года, стр. 3 — http://www.philippov.ru/news/35/1849

написать автору

Сервер поддерживается фирмой НПП 'БИТ про'